英国《金融时报》5月12日报道，欧盟国际伙伴事务委员尤塔·乌尔皮莱宁（Jutta Urpilainen）称，中国在向全球南方国家提供基础设施投资上表现得更加灵活，而欧盟的融资往往附带冗杂的环境和社会条件，这使得欧盟的“全球门户”计划难以抗衡中国的“一带一路”倡议。

“我们生活在一个地缘政治竞争的时代。将信用卡专项分期、消费分期、预借现金分期等新发生信用卡各类分期业务纳入个人消费贷款财政贴息政策支持范围，贴息比例为年化1个百分点。

二 | 我们正面临叙事之争，但越来越多也是‘要约之争’（a battle of offers）。”报道称，乌尔皮莱宁指的是中国迅速为“一带一路”合作伙伴提供融资并快速完成项目的承诺。

“中国一直很懂战略（strategic）。将中小微企业贷款贴息政策、服务业经营主体贷款贴息政策经办机构范围扩大至21家全国性银行和金融监管评级3A及以上的城市商业银行、农村合作金融机构、民营银行、外资银行。　　单户在单家经办机构可享受中小微企业贷款贴息的贷款规模上限由每年5000万元(人民币，下同)提高至7500万元。单户在单家经办机构可享受服务业经营主体贷款贴息的贷款规模上限由每年1000万元提高至2000万元。每名借款人在单家经办机构可享受的个人消费贷款和信用卡分期业务累计贴息上限由每年3000元提高至每年5000元。

三 | 上述规定，自2026年8月1日起施行。　　21日，在国新办举行的新闻发布会上，中国财政部副部长廖岷介绍，中国创新设立财政金融协同促内需的6项政策工具(下称一揽子政策)，今年中央财政专门安排了1000亿元资金，通过财政引导、金融投放、市场运作的传导链条，实现了“1+1>2”的政策效果。”乌尔皮莱宁对《金融时报》说，“例如，如果你去非洲旅行，就能看到与中国合作的实际成果......无论是足球场、铁路、港口，还是公路。”

她承认，欧盟“的确可能不是最快的合作伙伴”，许多与欧盟有合作的国家也乐见来自中国的投资，但她坚称欧盟是更好的长期合作伙伴。政策出台7个月以来，实施进展整体符合预期，政策效能逐步显现。

四 | 她宣称，中国公司经常同时建设并资助同一个海外项目，这造成了伙伴国对中国的“巨大依赖”。据统计，有居民约1.13亿人次，企业大概有622万家，其中绝大多数是中小微企业，获得了政策支持。

乌尔皮莱宁进一步声称，欧盟寻求的是帮助伙伴国提升价值链。　　廖岷表示，今年1-7月，通过中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、民企债券风险分担机制4项促投资的政策，服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息2项促消费的政策，累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，较上年同期增长了超8800亿元。四项促投资政策累计支持民间投资约1.51万亿元。“我们的目标是加强（欧盟）合作伙伴的应变能力、自立能力和独立性，这也符合我们自己的利益。两项促消费政策累计支持居民消费约1.88万亿元。”

不过，尽管乌尔皮莱宁说自己有信心在2027年以前实现通过“全球门户”提供3000亿欧元投资的目标，但她同时表示，欧盟新出台的环境规则加大了向发展中国家向欧盟出口可可、钢铁等产品的难度，疏远了合作伙伴。

报道说，其中包括一项森林砍伐法，该法迫使咖啡、棕榈油和橡胶等六种商品的出口商证明这些商品不是在最近被砍伐的土地上生产的。亚洲、非洲和拉丁美洲的一些国家政府抱怨，这些规定过于繁琐、认证程度过于复杂，还要求小型农户对其作物进行地理定位，有可能让这成千上万人的生计毁于一旦。

欧盟农业委员雅努什·沃伊切霍夫斯基（Janusz Wojciechowski）和欧盟20个成员国的农业部长也要求暂停实施这项适用于欧盟的法律。

五 | 目前，欧盟已暂时放宽了该法律的要求，以回应担忧，但乌尔皮莱宁表示，她更希望推迟该法律的实施，“我认为重要的是进行对话，然后帮助我们的合作伙伴满足条件”。

六 |

据报道，乌尔皮莱宁还在访问中回避了有关欧盟将各国打击移民的行动作为提供发展资金的条件，以及与突尼斯、埃及签署合作协议的批评。

七 | 对许多难民而言，突尼斯和埃及是穿越地中海前往欧洲的“中转站”。

八 | 她回应说：“是否有阻止移民的目标？没有。

九 | ”

欧盟在2021年提出了“全球门户”计划，预计将在2027年前投入3000亿欧元，协助发展中国家建设基础设施。虽然欧盟避免直接提及中国，但法新社等外媒指出，这项计划显然是想对抗中国的“一带一路”倡议。然而，此前有媒体评价，尽管欧盟大肆宣传这项计划，但其在具体项目的落实上却缺乏进展。

对于欧盟提出的“全球门户”计划，中国外交部发言人汪文斌此前回应表示，中方欢迎一切帮助发展中国家建设基础设施、促进共同发展的倡议。我们同时认为，不同相关倡议之间不应是相互替代、相互排斥的关系，而应提倡兼容并蓄、沟通协调，形成合力。

十 |

汪文斌指出，“一带一路”倡议坚持共商、共建、共享原则，秉持开放、廉洁、绿色理念，致力于实现可持续、惠民生高标准目标，重在为世界经济增长增添新动力，为国际经济合作开拓新空间。过去8年来，“一带一路”倡议从倡议到行动，从大写意到工笔画，共建“一带一路”取得了实打实、沉甸甸的成就，为有关国家人民生活带来了实实在在的扶持，受到各方特别是发展中国家的热烈欢迎和高度评价。未来，中方将继续同各方共建“一带一路”、加强相互合作，本着共商、共建、共享原则稳步推进各领域合作，为帮助发展中国家建设基础设施、促进全球共同发展作出积极贡献。

“中欧双方在互联互通大方向上有着诸多共识，完全可以形成互补，共同促进各国之间的互联互通和全球可持续发展。”汪文斌说。