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《促进网信企业高质量发展行动计划（2026-2030年）》答记者问_我的网站

一 |     　　近日，中央网络安全和信息化委员会印发《促进网信企业高质量发展行动计划（2026-2030年）》（以下简称《行动计划》）。          　　8月25日上午，由济南城市建设集团投资建设，中铁十四局、济南城建集团公司承建的济南黄岗路黄河隧道建成通车。      　　作为世界最大直径水下盾构隧道，济南黄岗路黄河隧道的通车，将有效压缩主城区与新旧动能转换起步区之间的通勤时间，进一步促进黄河南北两岸的经济交流与合作。中央网信办有关负责同志就《行动计划》回答了记者提问。

二 |      　　赋能“北起”战略，为起步区建设注入强劲动能      　　黄岗路黄河隧道的建成通车，是济南深入实施“北起”战略、加速新旧动能转换起步区建设的重要工程之一，其意义远超一条交通通道本身。      　　黄岗路穿黄隧道工程南起蓝翔中路，向北依次下穿二环北路、绕城北高速、南岸大堤、黄河、北岸大堤、鹊山水库沉沙池，出地面后设置收费站，终点与在建G309互通立交相衔接。项目全长约5.75公里，单洞双层布置，设计时速60公里。　　1.问：制定出台《行动计划》的背景和目的是什么？　　答：网络信息技术是全球研发投入集中、创新活跃、应用广泛、辐射带动作用显著的技术创新领域。

三 | 其中，盾构段长约3.3公里，采用开挖直径达17.5米的“山河号”盾构机施工，上层为自南向北通行方向，下层为自北向南通行方向。

四 | 以网络信息技术为核心驱动力、以网络安全和信息化为主要业务的网信企业是网络强国建设的重要力量，对培育发展新质生产力、巩固提升国际竞争力具有关键作用。      　　黄岗路黄河隧道通车后，将进一步促进济南拥河发展，促进黄河南北两岸的经济交流与合作，成为打通人员往来、物流畅通与经济融合的“快速走廊”。     　　据了解，由济南城市建设集团负责建设的“四桥四隧”工程已完成“四桥三隧”建设任务，济南航天大道黄河隧道(Ⅰ期)目前已双线贯通。

五 | 　　党中央高度重视网信企业发展。随着剩余工程的完工，我市跨黄通道布局将进一步完善，持续拓展济南城市发展空间，助力起步区吸引更多产业项目和优质资源集聚。

六 | 习近平总书记指出，发展数字经济，离不开一批有竞争力的网信企业。      　　攻克施工难题，17米级盾构穿越地上悬河      　　黄河济南段是典型的“地上悬河”，河床比南岸城区高出5米左右。强调要坚定不移支持网信企业做大做强，加强规范引导，促进其健康有序发展。企业发展要坚持经济效益和社会效益相统一，更好承担起社会责任和道德责任。近年来，我国网信企业快速发展，形成了一批规模较大、有国际影响力的大型企业，培育了一大批创新型中小企业，在促进创新、推动发展、创造就业、国际竞争等方面发挥了重要作用。

七 | 项目采用开挖直径17.5米的泥水平衡盾构机“山河号”进行施工，随着盾构机直径的增加，其制造难度、施工难度和风险系数也呈几何式增长。     　　“山河号”盾构机在施工中需要先后下穿黄河大堤、黄河等敏感地区，最深覆土厚度达49.2米，最大水土压力6.3巴，掘进过程中，盾构机需要长距离穿越粉质黏土，最大硬度达41兆帕。　　制定出台《行动计划》是贯彻党中央关于网络强国建设和“十五五”时期网信工作有关部署的具体举措，目的是进一步强化政策引领和要素保障，激发各类网信企业活力，规范引导网信企业健康有序发展，推动网信企业走高质量发展之路，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。　　2.问：《行动计划》的总体考虑是什么？　　答：《行动计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持鼓励支持和规范发展并行、政策引导和依法管理并举、经济效益和社会效益并重，以优质网信企业培育服务为主线，加快提升网信企业的技术创新、赋能产业、国际化经营和安全发展能力，持续优化营商环境与要素保障，统筹推动高质量发展、高水平安全和高效能治理，做强做优做大网信企业，为网络强国建设提供有力支撑。　　3.问：《行动计划》的主要目标是什么？　　答：《行动计划》提出，到2030年，我国网信企业综合实力显著增强，科技创新力、产品硬实力、服务竞争力明显提升，网信产业生态和发展环境全面优化，安全规范、健康有序发展的制度体系更加健全，网信企业赋能经济社会高质量发展的作用更加凸显。项目团队依托丰富穿黄经验，为“山河号”盾构机创新应用大开口率带压复合型刀盘，装配伸缩式主驱动、开挖仓伸缩摄像头等先进装备，并搭载“五官一脑”智能化装备系统，构建盾构掘进的“智慧大脑”，实现全流程感知、预警与智能决策。      　　面对钙质结核、黏糕状地层等难题，研发应用金刚石刀具、碎石机、双管路液压采石装置等，破解钙质结核等不良地质带来的施工难题，黄河下首次实现全程3.3公里连续掘进不换刀，保障了盾构机高效掘进。　　4.问：《行动计划》部署了哪些重点行动？　　答：《行动计划》明确了7项行动21条举措。一是企业培育服务行动，建立完善优质网信企业培育服务机制，针对生态主导型、产业引领型、高成长创新型三类企业分类施策开展培育服务。此外，针对特大断面管片上浮技术难题，项目团队应用第四代同步双液注浆技术及同步注浆检测设备，保障管片施工安全。

八 | 施工过程中实现最高日进尺18米、月进尺426米，创造了17米级盾构施工的世界纪录。      　　沉淀可复制经验，为同类型工程提供解决方案      　　黄岗路黄河隧道的建设不仅刷新了工程纪录，更形成了一套可借鉴、可推广的技术与管理经验，对未来大直径、穿江越河、邻近水源地的同类型盾构工程具有重要示范价值。

九 | 二是创新能力提升行动，加强关键核心技术攻关、强化企业创新主体地位、推动科技成果转化应用。三是赋能产业升级行动，赋能制造业数字化转型、数字乡村建设、数字消费提质升级，推动企业绿色低碳发展。

十 |      　　黄岗路黄河隧道单洞双层布置，充分利用了地下空间资源，盾构一次掘进即可实现双向通行，既节省地下空间，又减少约15%投资。

十一 | 四是海外市场拓展行动，支持企业有序“走出去”、构建企业出海服务体系。同时，隧道内部创新设计4.2米净高，可以满足通行公交、消防、管理及救援车辆等要求，极大地提高通行能力。项目的成功实践，为资源集约、投资可控的城市跨江越河通道建设提供了新的结构范式。五是安全有序发展行动，守牢安全底线、防范无序竞争、加强网络法治建设。

十二 |      　　隧道北岸紧邻济南一级水源地，对泥浆处理的环保要求极为严苛，必须实现零污染、零外排。针对泥浆处理难题，项目自主首创“絮凝+提浓+压滤”泥浆处理工艺，每日泥浆处理效率提高50%，滤饼的含水率降低至30%以下，实现泥浆高效处理以及尾水的循环利用和零外排，达成效率与环保的双赢做到了绿色施工、环保施工。

十三 | 六是营商环境优化行动，营造公平竞争市场环境、优化营商网络环境。这一绿色处置路径，为沿江沿河、邻近水源保护区的盾构工程提供了可借鉴经验。      　　施工过程中，项目先后攻克开挖面稳定控制、穿越悬河大堤沉降控制、特大断面管片上浮控制、海量泥浆绿色高效处理等28项技术难题。

十四 | 累计完成科技论文30余篇，申报发明专利、实用新型专利22件，总结形成17米级盾构施工成套技术体系，进一步提升我国特大直径盾构的建造能力和技术水平，有力推动我国盾构隧道技术实现跨越式发展。      　　以国家最高科学技术奖获得者、中国工程院院士钱七虎为组长的专家组指出，隧道建造过程高度智能化、机械化、绿色化技术的实施，将推动我国盾构隧道技术往前迈出一大步，隧道的建成对我国水下交通隧道建设具有里程碑意义。七是发展要素保障行动，强化金融支持、数据保障、人才支撑。　　5.问：下一步就落实《行动计划》有哪些工作举措？　　答：在中央网络安全和信息化委员会领导下，依托国家信息化发展工作统筹协调机制加强部门会商、协调配合，形成发展合力，切实推进《行动计划》重点任务落实。中央网信办建立健全网信企业监测和动态分析机制，定期听取企业意见建议，加强政策评估，及时总结推广做法经验。

十五 | 同时，推动各地网信部门及时了解网信企业发展过程中遇到的难题，加大惠企政策宣贯力度，确保各项政策措施落地见效。

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Published on:14:39:37