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重庆市綦江区：推进“林电共安”试点改革_我的网站

A |     　　海口8月21日电 (记者 王晓斌)南繁育种基地供应全国70%以上的新品种，天然橡胶产量占全国半壁江山，冬季瓜菜直供北方市场……作为热带海岛省份，海南在全国农业版图上的角色向来特殊。而《海南省“十五五”加快农业农村现代化规划》(下称《规划》)的出台，为上述特殊使命设定一份量化清单。　　21日在海南省新闻办召开的新闻发布会上，海南省农业农村厅厅长周俊将实现《规划》目标的路径拆解为“2+4+3”框架：做好南繁种业与橡胶保供两篇文章，从四个维度协同部署农业农村现代化，从三个角度激活发展动力。

B |     　　讯 8月17日，重庆市政府新闻办举行“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——转型发展新綦江新闻发布会。　　会上，綦江区委副书记、区政府区长郭小萍介绍，在綦江确定的“123”基本发展思路中，是把改革放在第一位的。　　做好“两篇文章”　　“2”，是指南繁种业和橡胶保供“两篇文章”。

C | 在“十五五”期间，綦江将继续用好改革关键一招，以一批重点领域改革为切入点和突破口，破除制约高质量发展的体制机制方面的障碍，最大限度释放改革红利。

D | 　　在经济体制改革方面。一是进一步深化财政体制改革。

E | 依托大财政一体化管理系统，以数字化手段“一本账”统管各类资金、资源资产和政府债务，彻底打破原来固有的支出格局，真正实现零基预算，做到“支出必问效、无效必问责”。这是在预算管理上。

F | 在防控政府债务风险方面，将关口前移，充分论证、科学决策政府的投资项目，防止无效投资和低效投资，坚决防止新增政府隐性债务，这样来推动债务风险防控从原来的事后处置转向事前防控。

G | 再就是在国资国企改革方面，也将进一步深化国资国企改革，聚焦现在綦江是3个国资集团，一个是产业集团，一个是城市建设和城市运营，再一个就是农文旅，现在就聚焦这3个国资集团，突出各个集团的主责主业，提升专业能力和核心竞争力，这样来破除对政府的依赖，真正实现市场化转型。再一个，现在国有企业还有很多存量的，之前是闲置资产，是非经营类的，那么就会采取改革的思路和一些创新的做法，把这些之前单纯的非经营性资产，怎么样想办法最大程度转化为有效资产和经营性资产，使原来的闲置资产是“包袱”，变成现在有用的、有效的经营性资产，变成“财富”，这样来持续为国有企业的发展赋能。这是中央赋予海南的战略使命。

H | 这是在经济体制改革方面。　　将用改革的思路和办法来提升城市本质安全能力。

I | 比如说，綦江区作为“西电东送”重要的能源战略主通道，不仅承担着全重庆1/4的电力输送任务，而且还影响着东部沿海地区的电力保障安全，綦江境内17条、597公里超特高压输电线路，这些线路大多都是在林场中穿越，现在正在推进“林电共安”试点改革，主导思想就是整合林业、电力和属地多方力量，推动区镇村三级林长制与线长制度这两个制度，线长制是电力部门的、林长制是林业部门的，推动这两个制度深度衔接，打破原来由电力部门单打独斗的治理格局，实现政（政府）—企（电力公司）—林（村镇）共护林电安全。

J | 　　南繁种业方面，海南“十五五”将加快推进国家南繁硅谷规划重点项目建设，实施国家南繁科研育种基地(海南)改造提升项目，推动全球动植物种质资源引进中转基地高效发展，做大做强“种源+种业+种市”的南繁产业，全力打造种子科技创新策源地、南繁产业发展新高地，推动“向种图强”。　　橡胶保供方面，海南将实施天然橡胶“五个一”工程，建设管护好天然橡胶生产保护区，推进标准化胶园和特种胶园建设，积极推进垦地融合胶园林下经济发展，做强橡胶深加工产业，推动产学研体系化攻关，着力提升天然橡胶生产能力和质量效益，保障国家战略安全。　　四个维度协同部署　　“4”，是海南“十五五”从农业、农村、农民、乡村治理4个维度部署农业农村现代化。

K | 同时，在电力高压走廊的下方，又种植一些油茶、枳壳等耐火经济树种，打造生物防火隔离带的同时，又让老百姓能够增收，这样在守牢国家能源通道和林业资源安全基础上，实现安全、生态和乡村振兴的多方共赢。

L | 这是加快农业农村现代化的重点任务。　　周俊指出，加快农业现代化，海南要重点完善产业体系、生产体系、经营体系“三大体系”，主抓“五稳、四向、三新”，统筹发展科技农业、绿色农业、设施农业、质量农业、品牌农业、开放农业“六个农业”；发挥农垦与供销系统引领作用，着力培育新型农业经营主体和社会化服务组织。　　加快农村现代化方面，高质量推进宜居宜业和美乡村建设，累计整治提升1万个左右清洁乡村，建设1千个以上宜居宜业和美乡村；推动城乡要素双向流动，持续提升农村基础设施完备度、基本公共服务便利度和人居环境舒适度。这是在提升城市本质安全能力方面的一些改革考虑。

M | 　　促进农民全面发展方面，重点是“守底线、促增收、扩消费、提素质”，统筹建立常态化防止返贫致贫机制；实施促进农民增收行动，持续缩小城乡之间的收入差距，多措并举扩大乡村消费，加强农村精神文明建设，全面提高农民综合素质。　　推进乡村治理现代化方面，加强农村基层党组织建设；加强乡镇政权治理能力建设，提升行政执行、为民服务、应急管理和平安建设等综合能力；推进自治法治德治融合，健全村级议事协商机制。　　三个角度激活发展动力　　周俊强调，要从农业科技创新、高水平对外开放、深化农村改革三个角度，激活海南农业农村发展动力。　　一是打造农业科技创新高地。主动对接国家战略科技力量，全力保障崖州湾国家实验室高效运行；深入实施“科技入链”计划，加强农业关键核心技术攻关，以农业科技创新推动产业创新；扎实推进农业科技体制机制创新，加快农业教育科技人才一体化发展，打通农业科技成果进村入户“最后一公里”。　　二是打造农业开放合作高地。　　用改革的思路和办法提升城市基础设施保障能力方面，綦江也将持续用好改革关键一招，探索更多新的工作方法和路径。加快建设热带农业科技交流平台，进一步深化农业对外合作；对接国际规则打造热带农产品贸易基地，扩大优势特色农产品出口；加大农业对外引资和投资力度，促进贸易和生产协调发展，推动农业领域对外开放走在全国前列。　　三是进一步深化农村改革。稳慎推进农村土地制度改革，扎实开展第二轮土地承包到期再延长30年整省试点，确保绝大多数农户承包地保持稳定；深化农村集体“三资”管理，实施新型农村集体经济提质增效行动，持续壮大农村集体经济。比如，在水利设施建设方面，綦江作为“渝南水塔”的核心承载区，水资源是非常丰富的。深化农垦和供销合作社等领域改革，破除体制机制障碍。

N | “十五五”期间，綦江将继续以WOD模式来推动水利基础设施建设与产业发展协同共进。通过统筹打包水库建设和工业园区供水经营权，建立“政府引导、市场运作、社会参与”的良性机制，撬动社会资本，解决公益性水利项目“钱从哪里来”的问题，这样既保障了城镇居民工业生产和农业灌溉的用水，又发展了经营性产业项目，实现水安全保障、产业发展和生态保护多维共赢。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。    。

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Published on:18:36:14